为贯彻落（luò）实《国务院办公（gōng）厅关于促进家（jiā）政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号），推动我省家政服务业（yè）提质扩容、高质量发展，现结合我（wǒ）省实际，制定（dìng）本（běn）行（háng）动（dòng）方案。

一、总体要求

（一）指导思想（xiǎng）

坚持以习近平新时代（dài）中国特（tè）色社会主义（yì）思想（xiǎng）为指（zhǐ）导，全（quán）面（miàn）贯彻党的十九（jiǔ）大和十九届二中（zhōng）、三中（zhōng）、四（sì）中、五中全（quán）会精神（shén），深入贯（guàn）彻习近平总（zǒng）书记视（shì）察（chá）江西（xī）重要讲话精神，以满足（zú）人民日益（yì）增长的美好生活需要为根本目的，全面落实国家促进（jìn）家政服（fú）务业提（tí）质扩容的各项（xiàng）政（zhèng）策，以发展员工（gōng）制家政企业、推（tuī）动家政进社区为依托，以（yǐ）提（tí）升从业人员素质、激（jī）发市场主体活（huó）力、优化（huà）家政（zhèng）企业（yè）发展环境三大行动为抓手，以加大财政金（jīn）融支持（chí）、完善公共服务政策为保障（zhàng），着力提高行业发展水平（píng），增强有效供给（gěi）能力（lì），不断增强人民群众获得感、幸福感（gǎn）。

（二）主要原（yuán）则

——聚（jù）焦重点，突破难（nán）点（diǎn）。坚持问题导向，加快（kuài）补齐我省家政服务人才短缺、成（chéng）本较高、监督（dū）薄弱等短板（bǎn）弱项，解决“找不到、买不起、用（yòng）不好”等问题。

——市场主体，政府（fǔ）引导。坚持市场导向，充分发挥（huī）企（qǐ）业主体作用，培育壮（zhuàng）大龙头企业，打造家政服（fú）务的“江西品牌”。强化（huà）政府规范引导、统筹协调（diào）和政策（cè）支（zhī）持，营造（zào）良好发展环境（jìng），促进家政服务业规范（fàn）有序健康（kāng）发展。

——省级推动（dòng），市县（xiàn）主抓（zhuā）。坚持目（mù）标导向，构建省（shěng）级（jí）统筹、省市县联动的（de）工（gōng）作推进机制，确保各项（xiàng）工（gōng）作目标（biāo）明确、措施具体、责任落实（shí），推动工（gōng）作取得实效。

（三）发展目标（biāo）

力争通过2年左右时间的努力，到2022年底我省家政服务发展水平明显提升，基本满足人民群众多元化、多（duō）层次需求。

——产业规（guī）模快速增长。全省各类家政服务机构达（dá）到2000家，从业人员达到60万（wàn）人。

——培训体系（xì）建立健全（quán）。全省家政培（péi）训基地达到100家以上，实现所（suǒ）有设区（qū）市家政服务培训能力全（quán）覆盖，累计培训人员（yuán）30万人次。

——服务质量全（quán）面提（tí）升。行业信（xìn）息（xī）化（huà）、标准化、专（zhuān）业化水平和从业人员综（zōng）合（hé）素质大（dà）幅提（tí）升，全省员工制家政企业占比大幅提高。

二、重点任务

（一）从（cóng）业人员（yuán）素质提（tí）升行动

1.支持（chí）院（yuàn）校开（kāi）展家（jiā）政服务专（zhuān）业教育（yù）。在2所（suǒ）以上（shàng）本科（kē）高校和10所以上职（zhí）业院（yuàn）校（含技（jì）工（gōng）院校，下同）开设家政服务（wù）相关专业，持续增加（jiā）专业招生计划（huá），扩大高职单招和免试入学（xué）的学生规模。鼓励（lì）符合条（tiáo）件的院校开展家政（zhèng）、养老、育幼（yòu）等社会（huì）服务领（lǐng）域“1+X”证书制度试（shì）点。组织2家（jiā）左（zuǒ）右职（zhí）业院校、民办职业技能培（péi）训机构和企业引进（jìn）国际（jì）先进（jìn）课程（chéng）设计（jì）和教学管（guǎn）理（lǐ）体（tǐ）系，根据国（guó）家（jiā）职业技能标准编写教学（xué）、培训大纲，开（kāi）发职业培训教材和（hé）培（péi）训包。支持符合条件的家政服务类企（qǐ）业或组织面向社会开（kāi）展职业技能等级认定。（省教（jiāo）育厅、省人（rén）力资源（yuán）社会保（bǎo）障（zhàng）厅（tīng）、省商务厅按职责分工负责）

2.推进家政企业产教融合发展。支持符合条件的企（qǐ）业举办家政服（fú）务（wù）类职业院校，将家政服务列为职业教育校企（qǐ）合作优先领域（yù），培育3家产教融合型家政（zhèng）企（qǐ）业；支（zhī）持企业和院校组建职业教育集（jí）团，推动5个左（zuǒ）右校企合作项目。对符合条件的家政类产（chǎn）教（jiāo）融合校企合作项（xiàng）目，优先纳入中（zhōng）央（yāng）预（yù）算内投资支持范围。（省（shěng）教育厅、省人力资源社（shè）会保障厅（tīng）、省发展改革委、省商务（wù）厅等按（àn）职责分工负责，各设区市（shì）人民（mín）政府（fǔ）负责）

3.持续推动（dòng）家政服务业职业技（jì）能培训。统筹推进（jìn）各类家政职业（yè）技（jì）能培训，支持各地加快家政产教融合、人才培训等实训基地和家政服务（wù）高技能人才培（péi）训基地建设，推动家（jiā）政服务人员培训基础能力提（tí）升，全面提（tí）升家政服务业从（cóng）业人员职业技能水平。组织（zhī）开展专题培训、商务人才培训和（hé）选派（pài）教师国（guó）外培训，提升（shēng）家政（zhèng）服务管理人员专（zhuān）业（yè）素质（zhì）和院校师资水平（píng）。对新（xīn）上岗（gǎng）家政（zhèng）服务人员开展岗前培训，在岗（gǎng）家政服务人员每两年至少得（dé）到（dào）1次“回（huí）炉”培训。（省商务厅、省（shěng）发展改（gǎi）革委、省（shěng）人力资源社会保障厅、省教育厅（tīng）、省总工会、省妇联等按职责分（fèn）工负（fù）责）

（二）市场主体活力激发行动

4.大力发展员（yuán）工制家（jiā）政企业。各地要设立审批绿色通道，简（jiǎn）化企业举办家政（zhèng）服务（wù）类职（zhí）业院（yuàn）校等申（shēn）报程序。推动企业与互联网平台公（gōng）司深化合作，不断扩大辐射范（fàn）围、提升服务效（xiào）率（lǜ）。着力发展员工制（zhì）家政（zhèng）企（qǐ）业，指（zhǐ）导企业灵活确（què）定（dìng）从业人员（yuán）工时（shí），根（gēn）据用工方（fāng）式（shì）参加相应社会保险。培育遴（lín）选10家左右省级重点联系员工制（zhì）家政龙头（tóu）企业，为全行（háng）业起到示范引领作用（yòng）。鼓（gǔ）励双创（chuàng）基地孵化员工制（zhì）家政企（qǐ）业，引导（dǎo）员工（gōng）制家政（zhèng）龙（lóng）头企业全产（chǎn）业链发展，促（cù）进大学生、退役军（jun1）人、下（xià）岗工人等（děng）在家政、养老（lǎo）、育（yù）幼等领（lǐng）域创（chuàng）新创业（yè），引导大学生、退役（yì）军人（rén）创业团队与龙头家（jiā）政企业（yè）开展合作。（省发展改革委、省商务厅、省（shěng）教育厅、省民（mín）政厅、省人力资源社（shè）会保障（zhàng）厅、省退（tuì）役（yì）军人事务（wù）厅、团（tuán）省委等（děng）按（àn）职责分工负责，各设区市人（rén）民政（zhèng）府负责）

5.推进家政（zhèng）服务进社区。推动家政服务（wù）、社区便民服务、社区公共服务及社（shè）区治理融合发展。鼓（gǔ）励家政服（fú）务网点建设与居家养老社区服务网络、社区卫生室等（děng）综合社区服务设施建设相结合，促进家政服务社区（qū）网点数量大幅（fú）增长。（省发展改革委、省商务厅、省民政厅、省教育厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省卫（wèi）生健（jiàn）康委等按职（zhí）责分工负责，各设区市（shì）人民政府负责）

6.积极（jí）开展“领跑者”行动。遴选培育家政服务业提质扩容“领跑（pǎo）者”城市，组织开展省级家政（zhèng）服务业提质扩容试（shì）点示范，打造一批（pī）国家（jiā）和省级（jí）示范城市。（省发展改革委、省商务厅（tīng）、省财（cái）政厅按职责分工负（fù）责，各设区市人民政（zhèng）府负责）

（三）发（fā）展环境优化行（háng）动

7.开展信用建设专项行动。积极开展家政服（fú）务领（lǐng）域（yù）信用建设专项行动，组织开展“诚信家政建设万里行”活动。依托（tuō）全国信用信息共享平台，全量归集家政企（qǐ）业、从业人员、消（xiāo）费（fèi）者的基础信息和信用信息。加大家政企业和从业人员信息录入（rù）力度，建立完善信用（yòng）记（jì）录和信用档案。推（tuī）行家（jiā）政服务人（rén）员（yuán）持证上岗制（zhì）度，逐（zhú）步为每一位合格的家政从业人员免费发放（fàng）“居家（jiā）上门服（fú）务证”，依托江西省公共信用（yòng）信息平台（tái）实施信（xìn）用监管。（省商（shāng）务厅、省（shěng）发展（zhǎn）改革委、省人力资源社会保障厅、省（shěng）市场监管（guǎn）局等按职（zhí）责分工负责，各设（shè）区市人民政府（fǔ）负责）

8.优化家（jiā）政服务信用信息服务。依托家政服务信用信息等共享服务平台,依法依规向家政（zhèng）企业反馈家（jiā）政（zhèng）从（cóng）业人（rén）员身份验证（zhèng）及（jí）背景核查信息（xī）。可（kě）依法依规为家政服务消费者提供家政企业和从业人员（yuán）信用（yòng）核查服务（wù），实现消费者可通过家政（zhèng）信用信息平台APP，查（chá）询家政企业信（xìn）用（yòng）记录，核（hé）查（chá）家（jiā）政服务（wù）从业人（rén）员信用信息。（省商（shāng）务厅、省（shěng）发展改革委、省公安厅等按职（zhí）责分工（gōng）负责（zé））

9.加大守信（xìn）联合激励和失信联合惩戒力度。对家（jiā）政服务（wù）企（qǐ）业和（hé）从业（yè）人（rén）员实施信用评价和信用分级（jí）分类监管（guǎn），对信用等级较高的企业减（jiǎn）少监管频次，在租赁、税收等领域提供优惠和便民服务，鼓励商（shāng）业银行优先提供无抵押、无担保的小额贷款；实施家政服务业信用信息平台嵌入江（jiāng）西（xī）省（shěng）公共信用信息平台（tái）、国家企业信用信（xìn）息公示系统(江西)，对在家（jiā）政服（fú）务过程中存在违法违规和严重失信行为的家政企业及从业（yè）人员实行联合惩戒。（省（shěng）商（shāng）务厅（tīng）、省市场监管局、省发展改革委（wěi）、江西银保监局按职责分（fèn）工负责）

10.健全家政服务标准体系。围绕家政（zhèng）电商、家政教育、家（jiā）政培训、家（jiā）政服务等（děng）业（yè）态，开展相关标准和规范研究，分类（lèi）制（zhì）定一批家政服（fú）务标准。实施团体标准和企业标准自我声明公开（kāi）制度，加快家政服务业（yè）标准化试点示范建设。（省商（shāng）务厅（tīng）、省市场监（jiān）管局、省人（rén）力资（zī）源社会（huì）保障厅等按职责（zé）分工负责）

11.建立家（jiā）政（zhèng）服务质量评价制度。推广（guǎng）使用家政服务合同（tóng）示范文本，明确家政（zhèng）企业应与消费者（zhě）签订家政服（fú）务协议，公开服（fú）务项（xiàng）目和收费标准（zhǔn），明（míng）确服务内容（róng）清单和（hé）服务（wù）要求。开（kāi）展（zhǎn）家政服务质（zhì）量监测，组织有（yǒu）关单（dān）位完善和开（kāi）发顾客满意度、品牌价值等监测指标，形成（chéng）监测（cè）报告。发挥行业协会（huì）、消费者权益保护组织（zhī）等（děng）作用（yòng），畅通“12312”“12315”“12355”平台等消费者诉求通道，建立家政服（fú）务纠纷调解机制（zhì）。（省（shěng）商务（wù）厅、省人力资源社会保障（zhàng）厅、省市场监管局（jú）、省（shěng）民（mín）政厅等按职责分工负责）

三、保（bǎo）障措（cuò）施

（一）加大（dà）财税金融支持

12.落实各项（xiàng）税收优惠（huì）政（zhèng）策（cè）。落实《财政部 税务总局关于实施小（xiǎo）微企业普惠性税收减免政策（cè）的通知》（财税〔2019〕13号）、《国家税（shuì）务总局关于实施小型微利企业普惠（huì）性所得税减免（miǎn）政策有关问题（tí）的公告（gào）》（国家税务总局公告2019年第（dì）2号）等（děng）相关文件（jiàn）要求（qiú）,对（duì）符合条件的（de）小微（wēi）家政企业给予相应扶持。落实财政部等6部委印发的《关（guān）于养老、托（tuō）育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公（gōng）告》（财（cái）政部公（gōng）告（gào）2019年第（dì）76号）及国家增值（zhí）税（shuì）加计抵减等政策。（省财政厅、省税务（wù）局、省商务（wù）厅、省民政厅、省卫生健康委（wěi）、省发（fā）展（zhǎn）改革委按职（zhí）责分（fèn）工负（fù）责）

13.强化财（cái）政补贴支持。积极争（zhēng）取中央政策和资金（jīn）,统筹利用现有财政资金渠道（dào）,支持（chí）全省家政（zhèng）服务业（yè）发（fā）展。支持有条件的市县对为员（yuán）工（gōng）购买雇主责任、意外（wài）伤害（hài）、职业责（zé）任等保险的企业给予（yǔ）补（bǔ）贴。将家政服务（wù）纳入职业技能提升行（háng）动工作范畴（chóu），并把灵活就业家政服务人（rén）员纳入培训补贴范围。各地要（yào）加大筹资力度，积极使用就业补助资金、地方（fāng）人才经费（fèi）和（hé）行业产业发（fā）展经费等支（zhī）持家（jiā）政（zhèng）服务培训。对招（zhāo）用就业困难人员或毕业年度（dù）高校毕业（yè）生并缴（jiǎo）纳（nà）社会保险费的（de）企业，按规定（dìng）予以社保（bǎo）补贴。对不裁员或少裁员的员工（gōng）制家政企业可按规定返还失业保险费（fèi）。（省财政厅、省发展（zhǎn）改革委、省（shěng）商务厅、省（shěng）人力资源社（shè）会保障厅按职责分（fèn）工负责，各设（shè）区市人民（mín）政府负责）

14.开（kāi）展家政服务“信易贷”试点（diǎn）。依托江西省（shěng）公（gōng）共信用（yòng）信息平台、家政服务业信用信息平台，开展家政服务（wù）“信（xìn）易贷”试（shì）点（diǎn），引导和鼓励商业银行在（zài）市场化和商业自愿的前提下（xià）为信用状况良好且符合条件的家（jiā）政（zhèng）企业提供无抵押、无担（dān）保（bǎo）的信用贷款。（省商（shāng）务厅、省发展改革委、省（shěng）财政（zhèng）厅、人行南（nán）昌（chāng）中心支（zhī）行、江西银保监局、建行江西分行等（děng）按职责（zé）分工（gōng）负责）

（二）完善公共服务政（zhèng）策

15.维护家政从业人员合法权（quán）益。完善家政从业人员（yuán）维权服（fú）务机制，保障服务机制（zhì），保障其合法权益，促进实现体面劳（láo）动。最（zuì）大限（xiàn）度把（bǎ）家（jiā）政（zhèng）从业人（rén）员（yuán）组织（zhī）到（dào）工会中（zhōng），探索适合家政从业（yè）人（rén）员特点的入（rù）会形式、入会方式和工（gōng）作平（píng）台（tái）。（省人力资源社会保障厅、省（shěng）商务厅、省（shěng）市（shì）场监管局、省司法厅、省总工会等按职（zhí）责分工负责（zé））

16.改善家政（zhèng）从（cóng）业人员居住条件。各地应将符合条件（jiàn）的家政从业人员纳入公租房保障（zhàng）范围，通过实（shí）物配租或（huò）租赁补贴方式（shì）提供（gòng）住房保障。支持各地采取（qǔ）多种（zhǒng）方式帮助（zhù）解决家政从业人员改善居住条件（jiàn）的需求。（省住房城乡建设厅、省财政厅等按职责分工（gōng）负责，各设区市人民政府负责）

17.健全体检（jiǎn）服务体（tǐ）系。细化实施家政服务人（rén）员体检（jiǎn）项目和（hé）标准。加强家政服务（wù）人员体检工作（zuò）管理，督促医疗机构明示（shì）收费标准，做好体检记录（lù）和体检结果管理。鼓励（lì）家政（zhèng）服务企业建立家（jiā）政服务人员授权管理制（zhì）度。家政服务（wù）人（rén）员授权家政服务企业，由家政服务企业（yè）统一（yī）向医疗机（jī）构（gòu）获取体检结果，并依据家政（zhèng）服务人员的授（shòu）权提供给服务对象。（省（shěng）卫（wèi）生健康委、省商（shāng）务（wù）厅等按职（zhí）责分工负责）

18.畅通家政从业人员职业（yè）发展路径。引导（dǎo）家政企业将员（yuán）工学历、技能（néng）水平（píng）与工资收入、福利待遇、岗位晋升（shēng）等（děng）挂钩。支（zhī）持家政从业人员（yuán）通（tōng）过高职扩（kuò）招专项考试（shì）、专升本等（děng）多种渠道提（tí）升学历层（céng）次（cì）。（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省（shěng）商务厅等按职责分工负责，各设区市人民政府（fǔ）负责）

19.表彰激励优秀家政从业人员。五一劳动奖章、五一巾帼标兵、三八红旗手（集体（tǐ））、城乡（xiāng）妇女岗位建（jiàn）功先进（jìn）个人（集体）、青年文明号（hào）等评选（xuǎn）表（biǎo）彰（zhāng）要向家政（zhèng）从（cóng）业人员倾斜，对获得（dé）上述奖励以及在省级（jí）以上职业技（jì）能（néng）大赛中获奖的家政从业人员，推荐纳入国家和省级高技能人才（cái）评定范围。（省人力资源社会保障厅、省商（shāng）务厅（tīng）、省总工会、省妇联（lián）、团省委等（děng）按职（zhí）责（zé）分工负责）

20.加强（qiáng）家（jiā）政供需对接。每（měi）年组织品牌（pái）家政企业（单（dān）位）深入人力资源输出丰富的县（市、区）和相关（guān）院校举办（bàn）“家政服务行业就业（yè）专场招聘会”、供需见面会和宣（xuān）讲（jiǎng）会。家政（zhèng）服务人员（yuán）输出地区及学校负责摸（mō）清本地家（jiā）政服务从业人员意向,为家政企业招聘提供支持。（省人（rén）力资源社会（huì）保障厅、省商务（wù）厅、省教育（yù）厅、省妇联（lián）、省总工会、团省委等按照职责（zé）分工（gōng）负责,各设区市人民政府负责）

四、组织推进

（一）用（yòng）好联（lián）席会议机制（zhì）。继续用好（hǎo）省促进家政服务（wù）业提质扩容联席（xí）会议（以下简称联（lián）席会议）制（zhì）度，完善协调机制，研究（jiū）解决重大（dà）问题，统筹（chóu）推进各项工作，促进（jìn）家政（zhèng）服务高质量发展（zhǎn）。

（二）强化工作责任落实。各地、各部门要按照本行动方案重点任务，制定工作方（fāng）案，明确任务分工，分解年度目标，细化工作举措（cuò），确（què）保各项任务落实（shí）到位。

（三）加强信息通报力度。建（jiàn）立省家政服务重要指标监（jiān）测机（jī）制（zhì），及（jí）时跟踪行业发展过程（chéng）中出现的新情况（kuàng）新（xīn）问题。各设区市（shì）按季度向联席会（huì）议办公室（设在省发展改革委）报送本地（dì）家（jiā）政服务（wù）业（yè）发展（zhǎn）情况（kuàng），由联（lián）席（xí）会（huì）议办公室进行（háng）通报。

来（lái）自：江西省人民政府发布